市金融工作局負(fù)責(zé)人解讀《關(guān)于加快中德（揭陽）中小企業(yè)合作區(qū)起步區(qū)建設(shè)發(fā)展的若干意見》
放大金融杠桿 帶動(dòng)社會投資

　　“《意見》調(diào)動(dòng)用好財(cái)政、金融、社會等三個(gè)方面的資金，發(fā)揮財(cái)政性資金的引導(dǎo)作用，放大金融杠桿，帶動(dòng)社會投資。”市金融工作局長江少明在解讀《關(guān)于加快中德（揭陽）中小企業(yè)合作區(qū)起步區(qū)建設(shè)發(fā)展的若干意見》（以下簡稱《意見》）時(shí)說。

　　江少明說，市委、市政府專門研究出臺了《意見》，對支持中德金屬生態(tài)城開發(fā)建設(shè)的重視程度、政策力度、時(shí)間跨度前所未有，意義重大，影響深遠(yuǎn)。其中最重要一條就是，進(jìn)一步厘清了政府、市場、社會三者的關(guān)系，讓職能歸位，完全符合全面深化改革的方向和要求，符合“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，是市委、市政府深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，全面推進(jìn)對德合作作出的重要決策。

　　江少明認(rèn)為，《意見》九條政策含金量都很高，就金融政策而言，其核心體現(xiàn)在“一個(gè)創(chuàng)新、三個(gè)資金”�！耙粋�(gè)創(chuàng)新”就是創(chuàng)新投融資模式，中德金屬生態(tài)城“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府指導(dǎo)、協(xié)會主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場運(yùn)作”的辦園模式，首先就體現(xiàn)在創(chuàng)新了辦園的投融資模式，是一個(gè)充分發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用、集合產(chǎn)業(yè)資本投資辦園的模式。“三個(gè)資金”就是調(diào)動(dòng)用好財(cái)政、金融、社會等三個(gè)方面的資金，即：發(fā)揮財(cái)政性資金的引導(dǎo)作用，放大金融杠桿，帶動(dòng)社會投資。轉(zhuǎn)變財(cái)政性資金使用方式是《意見》的一大特色，改變以往財(cái)政性資金直接補(bǔ)貼企業(yè)、給項(xiàng)目配套的做法，通過設(shè)立政府性引導(dǎo)基金、貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金、專項(xiàng)扶持基金等方式，引導(dǎo)金融資源向園區(qū)集聚投放，吸引更多社會資金、民間資金和產(chǎn)業(yè)資本、跨國資本，參與投資建設(shè)。

　　江少明告訴記者，根據(jù)《意見》，我市在支持園區(qū)融資方式方法上，具體來講有“五個(gè)創(chuàng)新”：一是創(chuàng)新金融支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路。創(chuàng)辦民營銀行，爭取創(chuàng)立中德中小企業(yè)合作銀行的宏大構(gòu)思，觀念新穎，思路清晰，具有針對性、前瞻性和指導(dǎo)性。目前，我市已準(zhǔn)備在首屆中德中小企業(yè)合作政策磋商會向兩國有關(guān)部門提議，聯(lián)合德國發(fā)起籌建中德中小企業(yè)合作銀行，為中德合作企業(yè)量身定做金融產(chǎn)品，提供個(gè)性化特色金融服務(wù)。二是創(chuàng)新設(shè)立政府性引導(dǎo)基金。  通過發(fā)揮財(cái)政性資金的酵母作用，放大資金效應(yīng)，吸引各類資金跟投中德中小企業(yè)合作基金。在今年6月5日首屆中德中小企業(yè)合作交流會上，中德金屬集團(tuán)和廣晟資產(chǎn)管理公司簽署了《共同發(fā)起中德中小企業(yè)合作基金戰(zhàn)略合作協(xié)議》，宣告發(fā)起設(shè)立“中德中小企業(yè)合作基金”，中信證券、粵財(cái)控股、國泰君安、廣晟金控、深圳新凱金控等專業(yè)機(jī)構(gòu)也積極參與基金創(chuàng)立方案設(shè)計(jì)并明確表達(dá)了參與發(fā)行和管理意愿。目前，市政府正在努力爭取省政府給予專項(xiàng)扶持，設(shè)立政府性引導(dǎo)基金，支持該基金創(chuàng)立和運(yùn)營。三是創(chuàng)新政銀保合作模式。發(fā)揮政府的增信作用支持開辦政策性擔(dān)保、貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、小額貸款保證保險(xiǎn)、科技保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)，充分運(yùn)用各種金融工具，支持入園企業(yè)融資，力度是空前的，目前這些業(yè)務(wù)已經(jīng)逐步開展起來，金融機(jī)構(gòu)參與的積極性、主動(dòng)性都很高，已有金融機(jī)構(gòu)申請新一年到中德金屬生態(tài)城設(shè)立營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。其中，科技企業(yè)貸款、小額貸款保證保險(xiǎn)已取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。四是創(chuàng)新輕資產(chǎn)運(yùn)營模式。通過設(shè)立融資租賃專項(xiàng)扶持基金，吸引融資（金融）租賃公司開辦德國先進(jìn)設(shè)備租賃業(yè)務(wù)，服務(wù)德國先進(jìn)技術(shù)推廣中心、德國先進(jìn)設(shè)備國產(chǎn)化中心“兩大中心”建設(shè)，服務(wù)入園企業(yè)發(fā)展，降低投融資成本和企業(yè)財(cái)務(wù)壓力，這對于加快項(xiàng)目引進(jìn)孵化、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新必將產(chǎn)生積極推動(dòng)作用。目前，我市已與德益齊、南德意志、粵信等多家融資租賃公司洽談合作事宜，擬在中德金屬生態(tài)城發(fā)起創(chuàng)立1家中外合資融資租賃公司，為入園企業(yè)提供輕資產(chǎn)運(yùn)營服務(wù)。近期，國家開發(fā)銀行與我市達(dá)成初步合作共識，起草制定了《揭陽市中德金屬生態(tài)城融資租賃平臺融資建議書》，支持我市融資租賃平臺建設(shè)。五是創(chuàng)新扶持企業(yè)上市方式。對有意向上市的入園企業(yè)，從一開始就引進(jìn)券商進(jìn)行對接，規(guī)范管理，做實(shí)做足上市基礎(chǔ)功課。近年來，每年均邀請上交所、深交所、全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)、廣發(fā)證券等專業(yè)機(jī)構(gòu)金融專家開展“金融走進(jìn)園區(qū)”系列活動(dòng)，為入園企業(yè)提供上市實(shí)務(wù)培訓(xùn)，為有意向上市的企業(yè)提供輔導(dǎo)服務(wù)，解決企業(yè)上市過程的問題。市政府對每家擬上市企業(yè)分階段給予100萬元資金扶持，優(yōu)先解決用地指標(biāo)。