我市出臺《意見》著力打造對德合作重要平臺
加快中德（揭陽）中小企業(yè)合作區(qū)起步區(qū)建設(shè)

　　為貫徹落實(shí)“一帶一路”和“創(chuàng)新驅(qū)動”戰(zhàn)略，近日，我市創(chuàng)新出臺《關(guān)于加快中德（揭陽）中小企業(yè)合作區(qū)起步區(qū)建設(shè)發(fā)展的若干意見》，提出要全力推進(jìn)中德（揭陽）中小企業(yè)合作區(qū)起步區(qū)（以下簡稱“起步區(qū)”）——中德金屬生態(tài)城的建設(shè)，著力打造對德合作的重要平臺。

　　《意見》指出，中德金屬生態(tài)城是合作區(qū)的起步區(qū)，起步區(qū)總用地面積2341.66公頃，堅(jiān)持“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府指導(dǎo)、協(xié)會主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場運(yùn)作”的辦園模式，由揭陽市金屬企業(yè)聯(lián)合會組建運(yùn)營主體，負(fù)責(zé)起步區(qū)的投資、開發(fā)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)招商、運(yùn)營服務(wù)。市政府對起步區(qū)的建設(shè)運(yùn)營工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)管。起步區(qū)主干道納入地方道路建設(shè)規(guī)劃，支持建設(shè)榕江中德港、廣梅汕鐵路玉滘中德貨運(yùn)站。起步區(qū)內(nèi)的醫(yī)院、學(xué)校及供電系統(tǒng)、通訊系統(tǒng)等公共服務(wù)體系納入全市城鄉(xiāng)建設(shè)“十三五”規(guī)劃，由政府部門優(yōu)先統(tǒng)籌資源，實(shí)施建設(shè)。

　　《意見》提出，以2014年為基期年，從2015年開始，來源于起步區(qū)的財(cái)政增量收入市及市以下留成部分（含土地出讓金），十年內(nèi)全部用于起步區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)公共平臺建設(shè)等。市財(cái)政每年安排1000萬元專項(xiàng)資金，以政府采購服務(wù)的形式，支持起步區(qū)在德國設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)，實(shí)施“走出去、引進(jìn)來”工程；市財(cái)政整合相關(guān)資金設(shè)立起步區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，以產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資、PPP模式、政府購買服務(wù)、補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)等形式全面支持起步區(qū)發(fā)展，并納入市級財(cái)政年度預(yù)算。起步區(qū)享受省級產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園區(qū)的行政事業(yè)性收費(fèi)減免政策。

　　《意見》提出，要引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)在起步區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。設(shè)立政府性引導(dǎo)基金，支持起步區(qū)創(chuàng)立運(yùn)營中德中小企業(yè)合作基金。支持創(chuàng)辦民營銀行，爭取創(chuàng)立中德中小企業(yè)合作銀行。搭建政銀企合作平臺，設(shè)立政策性擔(dān)保公司，開辦貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償業(yè)務(wù)，重點(diǎn)服務(wù)入園企業(yè)融資。設(shè)立融資租賃專項(xiàng)扶持基金，支持創(chuàng)立和引進(jìn)融資租賃公司和金融租賃公司，發(fā)展先進(jìn)設(shè)備租賃業(yè)務(wù)。培育支持起步區(qū)內(nèi)生產(chǎn)項(xiàng)目和企業(yè)上市融資。

　　《意見》提出，市財(cái)政每年安排1000萬元科技專項(xiàng)資金支持起步區(qū)科技創(chuàng)新。集中資源支持中德金屬科技研究院、中德科技孵化器及中德電鍍技術(shù)研究中心建設(shè)。創(chuàng)建德國先進(jìn)技術(shù)推廣中心和德國先進(jìn)裝備國產(chǎn)化中心。對德國先進(jìn)技術(shù)引進(jìn)項(xiàng)目重點(diǎn)扶持。將轉(zhuǎn)型升級入園企業(yè)（特別是入園電鍍企業(yè)）作為攻堅(jiān)技改項(xiàng)目給予重點(diǎn)專項(xiàng)補(bǔ)助。對表面處理中心電鍍廢水處理安排專項(xiàng)補(bǔ)助資金。優(yōu)先支持入孵企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定和有關(guān)科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金。支持起步區(qū)創(chuàng)建知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)試驗(yàn)區(qū)，市財(cái)政對起步區(qū)取得的專利給予專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)。

　　《意見》還提出，起步區(qū)引進(jìn)國內(nèi)外高端人才，除享受省、市相關(guān)人才政策外，市政府對企業(yè)引進(jìn)的德國專家和工程師給予獎(jiǎng)勵(lì)。起步區(qū)引進(jìn)的高端人才安排入住市人才公寓。  集中政策支持園區(qū)建設(shè)專家基地，支持起步區(qū)引入德國“雙元制”職業(yè)教育模式，培育高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)人才。積極爭取中德國家有關(guān)部門給予多次往返德國特許簽證和落地簽證，便利兩地人員往來。組建中德中小企業(yè)合作“百人團(tuán)”。

　　《意見》指出，將嚴(yán)格規(guī)范起步區(qū)土地用途管制，入園項(xiàng)目必須符合相關(guān)規(guī)劃要求，制定入園項(xiàng)目指導(dǎo)目錄，鼓勵(lì)引導(dǎo)電鍍企業(yè)入園生產(chǎn)、治污。支持起步區(qū)創(chuàng)建中德貿(mào)易中心，建設(shè)保稅倉，逐步發(fā)展為綜合保稅區(qū)。支持起步區(qū)創(chuàng)建跨境電商園。集中力量，辦好每年的中德中小企業(yè)合作交流會。同時(shí)，市政府根據(jù)有關(guān)規(guī)定制定目錄，將起步區(qū)內(nèi)可由社會組織承擔(dān)的政府職能逐步轉(zhuǎn)移給起步區(qū)運(yùn)營主體承擔(dān)，并由政府購買其公共服務(wù)，價(jià)格按有關(guān)規(guī)定以協(xié)商方式確定。不允許轉(zhuǎn)移的職能，由市政務(wù)服務(wù)中心以“互聯(lián)網(wǎng)+”等形式設(shè)置分中心，辦理起步區(qū)入園企業(yè)行政審批事項(xiàng)。爭取在起步區(qū)內(nèi)設(shè)立海關(guān)、出入境檢驗(yàn)檢疫等一站式窗口，全面推行“通關(guān)一體化”服務(wù)。