中國(guó)速度+德國(guó)質(zhì)量

中德金屬生態(tài)城引領(lǐng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

 

　2012年6月15日，揭陽(yáng)市金屬企業(yè)聯(lián)合會(huì)成立  

2014年5月31日，德國(guó)高端經(jīng)濟(jì)代表團(tuán)來(lái)揭，與中德金屬集團(tuán)簽署合作協(xié)議  

　2013年7月24日，中德金屬生態(tài)城駐歐洲代表處揭牌成立  

頒獎(jiǎng)詞

　　當(dāng)?shù)聡?guó)質(zhì)量約會(huì)中國(guó)速度，

　　一場(chǎng)美妙的跨國(guó)聯(lián)姻，殊為世界驚；

　　當(dāng)金屬鋼鐵約會(huì)金融資本，

　　一出華麗的轉(zhuǎn)型升級(jí)，煥發(fā)勃勃生機(jī)；

　　當(dāng)政府指導(dǎo)約會(huì)協(xié)會(huì)主導(dǎo)，

　　揭陽(yáng)金屬制造的未來(lái)，鋪開(kāi)新畫(huà)卷；

　　這里是粵東西北振興發(fā)展中的綠色產(chǎn)業(yè)新城，這里是中德金屬生態(tài)城。

　　廣東揭陽(yáng)，被稱為中國(guó)的五金之都，有著1000多年的冶鐵歷史。改革開(kāi)放30多年，揭陽(yáng)的金屬制品產(chǎn)業(yè)已經(jīng)發(fā)展到7600多家企業(yè)，從業(yè)人員近40萬(wàn)人。這樣一個(gè)“金屬味”如此濃的地方，似乎難以讓人將其和“綠色產(chǎn)業(yè)”聯(lián)想起來(lái)。然而，隨著中德金屬生態(tài)城的出現(xiàn)，一切變得皆有可能。

　　工廠在大樹(shù)底下，家庭在工廠旁邊，孩子在父母身邊，萬(wàn)畝森林公園在產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)……作為廣東產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范性項(xiàng)目、全國(guó)首家由行業(yè)協(xié)會(huì)主導(dǎo)運(yùn)營(yíng)的產(chǎn)業(yè)園，中德金屬生態(tài)城立志要將自己打造成一座可以引領(lǐng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的美麗“歐洲小鎮(zhèn)”。

　　中德金屬生態(tài)城在創(chuàng)建之初就被廣東省委、省政府當(dāng)作深化改革開(kāi)放和加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要示范點(diǎn)。中德金屬生態(tài)城的積極探索意義用三個(gè)“創(chuàng)新”可以高度概括——?jiǎng)?chuàng)新工業(yè)園區(qū)建設(shè)管理體制、創(chuàng)新國(guó)際合作方式、創(chuàng)新傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)模式。

　　傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)：生態(tài)園落戶五金之都

　　揭陽(yáng)市是中國(guó)重要的金屬產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)制造和進(jìn)出口基地，全市金屬企業(yè)超過(guò)7000家，其中規(guī)模以上企業(yè)458家，年產(chǎn)值億元以上企業(yè)118家。雖然是揭陽(yáng)的支柱產(chǎn)業(yè)，然而作為高能耗、高污染、低附加值的粗放型傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，揭陽(yáng)的金屬產(chǎn)業(yè)缺少品牌、缺少技術(shù)、缺少人才、各自為戰(zhàn)，同時(shí)還面臨著巨大的轉(zhuǎn)型升級(jí)壓力。

　　為此，2012年，揭陽(yáng)市委、市政府啟動(dòng)了“6166”行動(dòng)計(jì)劃：制定了推動(dòng)全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的路線圖，即通過(guò)梳理揭陽(yáng)六大支柱產(chǎn)業(yè)，打造一支產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的企業(yè)家領(lǐng)軍隊(duì)伍，構(gòu)建以行業(yè)協(xié)會(huì)為核心的六大產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，打造產(chǎn)業(yè)聚集、科技創(chuàng)新、金融服務(wù)、人力資源、產(chǎn)業(yè)物流、“走出去”六大公共服務(wù)平臺(tái)。

　　為了推動(dòng)揭陽(yáng)市金屬產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，金屬產(chǎn)業(yè)被揭陽(yáng)市選作行業(yè)聚合突圍的先行點(diǎn)。2012年6月在揭陽(yáng)市市委市政府號(hào)召下，揭陽(yáng)市金屬材料協(xié)會(huì)、五金商會(huì)、不銹鋼制品協(xié)會(huì)和榕城區(qū)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)合并組建成立了揭陽(yáng)市金屬企業(yè)聯(lián)合會(huì)。2012年9月28日，由聯(lián)合會(huì)組織發(fā)起了產(chǎn)業(yè)投資基金募集工作，首期募集規(guī)模達(dá)到10億元人民幣，用資本運(yùn)作的方式開(kāi)發(fā)建設(shè)中德金屬生態(tài)城。

　　在逐漸勾勒出的中德金屬生態(tài)城的發(fā)展藍(lán)圖中，中德金屬生態(tài)城用地25平方公里，由揭陽(yáng)市與德國(guó)有關(guān)方面共同規(guī)劃建設(shè)，計(jì)劃總投資1500億元，設(shè)計(jì)打造金屬原材料交易與制品銷售、研發(fā)設(shè)計(jì)、金屬制品生產(chǎn)與機(jī)械制造、人力資源、廢舊金屬產(chǎn)品回收再利用、金融服務(wù)六大平臺(tái)，建設(shè)中德“合創(chuàng)小鎮(zhèn)”、“動(dòng)力小鎮(zhèn)”、“智造小鎮(zhèn)”三期單位，將于2020年全部建成，預(yù)計(jì)年創(chuàng)工業(yè)總產(chǎn)值2000億元。

　　就這樣，中德金屬生態(tài)城正式落戶揭陽(yáng)。通過(guò)引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)技術(shù)和管理理念，以集約化方式建立中德金屬生態(tài)城，形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)，合理配置資源，實(shí)現(xiàn)金屬產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，提升揭陽(yáng)金屬產(chǎn)業(yè)區(qū)域品牌，徹底改變揭陽(yáng)金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展“小、散、弱”的狀況，擴(kuò)大揭陽(yáng)金屬產(chǎn)業(yè)的影響力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)通過(guò)建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)基地，從根本上治理行業(yè)污染，發(fā)展金屬綠色產(chǎn)業(yè)鏈，從而實(shí)現(xiàn)金屬產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　創(chuàng)新園區(qū)管理體制：政府職能放給市場(chǎng)主體

　　中德金屬生態(tài)城的建設(shè)還在全國(guó)闖出了獨(dú)一無(wú)二的新型辦園模式，即“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府指導(dǎo)、協(xié)會(huì)主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)運(yùn)作”。

　　由揭陽(yáng)市金屬企業(yè)聯(lián)合會(huì)發(fā)起成立的市場(chǎng)化的投資管理主體——中德金屬集團(tuán)有限公司負(fù)責(zé)園區(qū)投資開(kāi)發(fā)和建設(shè)運(yùn)營(yíng)，發(fā)揮民營(yíng)經(jīng)濟(jì)以及民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的主導(dǎo)作用。園區(qū)內(nèi)不設(shè)類似“管委會(huì)”的一級(jí)政府機(jī)構(gòu)。相關(guān)政府職能按照規(guī)定可由社會(huì)組織承擔(dān)的，逐步轉(zhuǎn)移給金屬企業(yè)聯(lián)合會(huì)實(shí)施；不允許轉(zhuǎn)移的職能，則由揭陽(yáng)市政府通過(guò)機(jī)構(gòu)駐點(diǎn)、現(xiàn)場(chǎng)辦公、網(wǎng)上辦事等形式，并設(shè)立行政管理服務(wù)平臺(tái)統(tǒng)一實(shí)施。

　　揭陽(yáng)市委、市政府明確提出，要理順政府與市場(chǎng)的關(guān)系。而該新型的辦園模式就是通過(guò)充分尊重市場(chǎng)配置機(jī)制，倒逼產(chǎn)生政府職能轉(zhuǎn)變。

　　這種大膽創(chuàng)新的管理運(yùn)營(yíng)模式在國(guó)內(nèi)尚屬先例，將政府職能下放給市場(chǎng)主體，是一種具有巨大突破性的嘗試，不僅符合當(dāng)前改革的方向，也是一次非常積極的探索。因此，新模式也得到了省政府的大力支持。廣東省政府明確提出“支持中德金屬生態(tài)城在創(chuàng)新辦園體制方面先行先試，根據(jù)加快轉(zhuǎn)變政府職能深化行政審批制度改革要求，將部分可由社會(huì)組織承擔(dān)的政府職能，按照先易后難原則，逐步轉(zhuǎn)移給揭陽(yáng)市金屬企業(yè)聯(lián)合會(huì)實(shí)施。”

　　著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬光遠(yuǎn)如此點(diǎn)評(píng)：“中德金屬生態(tài)城的顧問(wèn)是政府，導(dǎo)演是行業(yè)協(xié)會(huì)，劇本由市場(chǎng)來(lái)書(shū)寫(xiě)，最后的演員靠企業(yè)。這種新模式非常好，既發(fā)揮了市場(chǎng)決定性作用，又更好地發(fā)揮了政府的作用，有望成為中國(guó)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的一個(gè)范本�！�

　　國(guó)際合作方式創(chuàng)新：

　　中國(guó)速度+德國(guó)質(zhì)量

　　許多人都很好奇一個(gè)問(wèn)題：為什么是中德合作？而事實(shí)上，通過(guò)國(guó)際合作方式，從深挖內(nèi)部潛力到巧借國(guó)際先進(jìn)力量，這也正是中德金屬生態(tài)城一次大膽的新嘗試。

　　眾所周知，德國(guó)擁有世界一流的金屬加工技術(shù)和世界一流的環(huán)保技術(shù)，同時(shí)也擁有世界最完善的職業(yè)教育體系。如果能與德國(guó)合作，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)金屬生態(tài)城，引進(jìn)更多德國(guó)企業(yè)進(jìn)駐，就可以讓其先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)為我省企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供借鑒，更有助于把金屬生態(tài)城打造成傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚集約發(fā)展、推進(jìn)清潔生產(chǎn)及循環(huán)經(jīng)濟(jì)的示范區(qū)。

　　為尋找與制造業(yè)大國(guó)德國(guó)合作的途徑，揭陽(yáng)的政府官員與行業(yè)代表四處奔走。這個(gè)大膽想法得到中共中央對(duì)外聯(lián)絡(luò)部的高度重視和大力支持。很快，中聯(lián)部將金屬生態(tài)城這個(gè)項(xiàng)目介紹到德國(guó)，得到德國(guó)各主要政黨和經(jīng)濟(jì)界的積極響應(yīng)。德國(guó)駐華大使館及德國(guó)駐廣州總領(lǐng)館，更是將此項(xiàng)目列為重點(diǎn)關(guān)注項(xiàng)目。

　　2013年，德國(guó)基民盟主席團(tuán)成員、聯(lián)邦議院外交事務(wù)委員會(huì)主席菲利普·米斯菲爾德帶著德國(guó)家族企業(yè)基金會(huì)，走進(jìn)了揭陽(yáng)。德國(guó)家族企業(yè)基金會(huì)在德國(guó)擁有廣泛影響力。他們與揭陽(yáng)市金屬企業(yè)聯(lián)合會(huì)就展開(kāi)深度合作達(dá)成廣泛共識(shí)，提出要在揭陽(yáng)開(kāi)工建設(shè)中德金屬產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地。為此，廣東省政府專門出臺(tái)了《關(guān)于支持揭陽(yáng)金屬生態(tài)城建設(shè)的批復(fù)》，對(duì)中德金屬生態(tài)城給予一攬子政策支持，推動(dòng)這一產(chǎn)業(yè)與新型城鎮(zhèn)化深度融合的項(xiàng)目提速提質(zhì)。

　　在各方的大力支持下，揭陽(yáng)市金屬企業(yè)聯(lián)合會(huì)全方位尋求與德國(guó)合作對(duì)接，加強(qiáng)與以德國(guó)為中心的歐洲國(guó)家在人才、科技、教育、金融、管理等領(lǐng)域進(jìn)行全面的合作，為園區(qū)在中德兩國(guó)合作上取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，打開(kāi)了揭陽(yáng)金屬產(chǎn)業(yè)對(duì)德合作的大門，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)搭建起了對(duì)德合作的橋梁。

　　中德金屬生態(tài)城的項(xiàng)目已成為廣東新一輪對(duì)歐合作的領(lǐng)頭羊。從此，金屬生態(tài)城有了中國(guó)速度和德國(guó)的質(zhì)量。在硬件設(shè)施建設(shè)上，園區(qū)采用德國(guó)技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)。例如采用德國(guó)先進(jìn)環(huán)保技術(shù)的金屬表面生態(tài)處理中心實(shí)現(xiàn)電鍍酸洗污水“零排放”。在人才培育上，揭陽(yáng)金屬企業(yè)聯(lián)合會(huì)與德國(guó)埃斯林根應(yīng)用科技大學(xué)共同創(chuàng)建中國(guó)首家雙元制應(yīng)用科技大學(xué)。

　　在創(chuàng)園之初，中德金屬生態(tài)城就已經(jīng)和多家來(lái)自德國(guó)的企業(yè)達(dá)成了入園投資意向。國(guó)家主席習(xí)近平訪問(wèn)德國(guó)期間與德國(guó)總理默克爾共同發(fā)表《建立中德全方位戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的聯(lián)合聲明》，并見(jiàn)證了中德雙邊合作文件的簽署，涉及汽車、信息化、金融、節(jié)能環(huán)保等多個(gè)領(lǐng)域。其中，來(lái)自中德金屬生態(tài)城的“中德資源再生基地”項(xiàng)目為十個(gè)簽約的經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目中來(lái)自廣東的唯一項(xiàng)目。10月，國(guó)家總理李克強(qiáng)出訪德國(guó)柏林，與德國(guó)總理默克爾等中德政府高級(jí)官員和兩國(guó)經(jīng)濟(jì)界人士共同出席第七屆中德經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作論壇。作為與德合作的示范企業(yè)，中德金屬集團(tuán)與阿德勒斯霍夫科技園區(qū)管理機(jī)構(gòu)維斯塔公司簽署共建中德金屬生態(tài)城合作協(xié)議，與達(dá)姆施塔特工業(yè)大學(xué)IWAR研究所簽署中德金屬生態(tài)城分質(zhì)水處理及資源化利用項(xiàng)目合作協(xié)議，成為此次論壇中唯一一個(gè)成功簽約兩個(gè)項(xiàng)目的單位。

　　如今，已有18家知名企業(yè)落戶中德金屬生態(tài)城。未來(lái)中德金屬生態(tài)城變成一座擁有10萬(wàn)人口的“歐洲小鎮(zhèn)”不是夢(mèng)。

陸志霖