中德金屬生態(tài)城的建設(shè)正是市場(chǎng)發(fā)揮決定性作用的典型案例，下放權(quán)力，讓市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮基礎(chǔ)作用，正是當(dāng)前中國(guó)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整至關(guān)重要的一環(huán)。

　　一、中德金屬生態(tài)城的成效

　�。ㄒ唬┙饘佼a(chǎn)業(yè)“鳳凰涅槃”——中德金屬生態(tài)城開辟金屬加工產(chǎn)業(yè)新模式。中德金屬生態(tài)城將原本屬重污染的金屬加工業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)，中德金屬生態(tài)城所主打的產(chǎn)業(yè)模式將改變以往金屬加工業(yè)重污染的印象，改變金屬加工業(yè)高污染高耗能的缺陷，與綠色、生態(tài)相結(jié)合，使傳統(tǒng)落后的金屬行業(yè)變身為高附加值的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，徹底改變揭陽(yáng)金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展“小、散、弱”的狀況，擴(kuò)大揭陽(yáng)金屬產(chǎn)業(yè)影響力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，規(guī)范行業(yè)管理，從根本上治理污染，發(fā)展金屬綠色產(chǎn)業(yè)。將治理污染和發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)作為同樣重要的事情開展，通過建設(shè)電鍍園區(qū)，把污水進(jìn)行集中處理，切實(shí)解決污染問題，造福子孫后代。

　　（二）金屬生態(tài)城“政府指導(dǎo)、協(xié)會(huì)主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作”的辦園創(chuàng)新模式。 中德金屬生態(tài)城是廣東首個(gè)由行業(yè)協(xié)會(huì)主導(dǎo)建設(shè)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，該項(xiàng)目是由當(dāng)?shù)卣�府支持，企業(yè)聯(lián)合會(huì)去具體主導(dǎo)實(shí)施。這就是企業(yè)跟政府之間良好合作的體現(xiàn)。生態(tài)城的做法突出體現(xiàn)了十八屆三中全會(huì)精神中的市場(chǎng)決定性作用的市場(chǎng)化手段——吸引社會(huì)資本投入生態(tài)環(huán)境保護(hù)的市場(chǎng)化機(jī)制。

　　二、中德金屬生態(tài)城的啟示：政府、市場(chǎng)、企業(yè)互動(dòng)共治

　�。ㄒ唬┦袌�(chǎng)運(yùn)作模式的啟示。生態(tài)城的運(yùn)作模式值得推廣。生態(tài)城采取的是政府主導(dǎo)、協(xié)會(huì)組織、市場(chǎng)運(yùn)作的模式，其中企業(yè)代替政府去做以前政府做的園區(qū)管委會(huì)的職責(zé)、揭陽(yáng)市金屬企業(yè)聯(lián)合會(huì)成立了全國(guó)第一支由行業(yè)協(xié)會(huì)自發(fā)、自籌、自建的產(chǎn)業(yè)投資基金，募集資金超過10億元，用資本運(yùn)作的方式投資建設(shè)金屬生態(tài)城項(xiàng)目，探索了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展新模式。2012年6月15日，全國(guó)首家金屬類企業(yè)聯(lián)合會(huì)——揭陽(yáng)金屬企業(yè)聯(lián)合會(huì)宣告成立，聯(lián)合會(huì)由金屬材料協(xié)會(huì)、五金商會(huì)、不銹鋼制品協(xié)會(huì)和榕城區(qū)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)四大協(xié)會(huì)聯(lián)合組建，目前已有710個(gè)會(huì)員。這種典型的“市場(chǎng)的決定性作用”案例走在了三中全會(huì)政策的前面。

　�。ǘ�）對(duì)城鎮(zhèn)化建設(shè)的啟示。未來，中國(guó)城鎮(zhèn)化肯定還是一個(gè)快速發(fā)展的過程，城鎮(zhèn)化必然會(huì)利好金屬制造業(yè)，比如家居、廚具等等。我們判斷至少未來10年，隨著中國(guó)城鎮(zhèn)化的發(fā)展，金屬制品的需求肯定是直線往上，還是很大的一個(gè)增長(zhǎng)數(shù)位在增長(zhǎng)。

　　按照規(guī)劃，中德金屬生態(tài)城以打造成新型高科技生態(tài)產(chǎn)業(yè)新城（德國(guó)工業(yè)小鎮(zhèn)模式）為目標(biāo)，突出研發(fā)設(shè)計(jì)、品牌推廣、人才培養(yǎng)、文化交流等功能。集中進(jìn)行環(huán)境治理，將成為統(tǒng)籌揭陽(yáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)三者關(guān)系最有效的途徑。

　　在史無(wú)前例的城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，務(wù)必統(tǒng)籌考慮城鎮(zhèn)建設(shè)與人口、環(huán)境、資源、產(chǎn)業(yè)等關(guān)系，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，以城市總體生態(tài)環(huán)境優(yōu)化為出發(fā)點(diǎn)和歸宿，以方便、和諧、宜居、低碳為目標(biāo)，始終緊扣生態(tài)友好、資源節(jié)約的主題，謀求未來城鎮(zhèn)化的健康持續(xù)發(fā)展。

　　（三）對(duì)落后地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的啟示。揭陽(yáng)是后發(fā)展欠發(fā)達(dá)地區(qū)，但是良好的生態(tài)環(huán)境是揭陽(yáng)最具魅力、最寶貴的財(cái)富，也是最大的比較優(yōu)勢(shì)，努力把這一優(yōu)勢(shì)保持好、發(fā)揮好，認(rèn)識(shí)到綠水青山就是金山銀山，生態(tài)效益才是最大效益。倡導(dǎo)人口與生態(tài)相適應(yīng)，經(jīng)濟(jì)與生態(tài)相適應(yīng)，把生態(tài)建設(shè)放在一個(gè)重要位置上。

　　強(qiáng)化責(zé)任，進(jìn)一步明確政府責(zé)任、企業(yè)責(zé)任和部門責(zé)任，切實(shí)減少環(huán)境污染；強(qiáng)化監(jiān)督，在城鄉(xiāng)排污口裝上監(jiān)控，加強(qiáng)監(jiān)管力度；強(qiáng)化獎(jiǎng)懲，把政府工作從傳統(tǒng)的管理轉(zhuǎn)化到治理和服務(wù)上面，多管齊下打造良好生態(tài)環(huán)境。具體如下：1、幫助企業(yè)引進(jìn)新技術(shù)新設(shè)備，讓污染物再利用并產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)價(jià)值；2、為企業(yè)提供資金或者減免稅收，使其有能力加強(qiáng)環(huán)保工作；3、幫助企業(yè)改造現(xiàn)有生產(chǎn)設(shè)備，達(dá)到或者高于國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)；4、重視教育，尤其是問題企業(yè)；5、稅收創(chuàng)新——綠色稅收，也是環(huán)保的經(jīng)濟(jì)手段。稅收政策最為直接有效，加強(qiáng)對(duì)采取技術(shù)改造而減低排放、節(jié)約資源的企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)，如減免稅收，發(fā)放低利率貸款等；主要是對(duì)開發(fā)、保護(hù)、使用環(huán)境資源的單位和個(gè)人，按其對(duì)環(huán)境資源的開發(fā)利用、污染、破壞和保護(hù)的程度進(jìn)行征收或減免。6、融資創(chuàng)新。（1）搭建銀企信息交流平臺(tái)、融資對(duì)接平臺(tái)，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)基金運(yùn)作模式。通過政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)較大型的公司開展中小企業(yè)的融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，一方面切實(shí)解決產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)資金緊缺的問題，積極聯(lián)系交易所以及有關(guān)證券、會(huì)計(jì)、法律、資產(chǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)投資、擔(dān)保、銀行、咨詢等中介機(jī)構(gòu)，采取座談、聯(lián)誼、網(wǎng)上咨詢等形式，加強(qiáng)中小企業(yè)與有關(guān)中介機(jī)構(gòu)溝通和交流。一方面可促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的資本運(yùn)作，兼并重組，做大做強(qiáng)。建立和完善銀企、銀政聯(lián)席會(huì)議制度，定期或不定期召開銀企、銀政座談會(huì)、定期聯(lián)絡(luò)會(huì)和信息交流會(huì)等，促進(jìn)銀政、銀企互動(dòng)合作。引導(dǎo)商業(yè)銀行、信用社要樹立貸款營(yíng)銷意識(shí)，主動(dòng)支持中小企業(yè)發(fā)展。（2）扶持指導(dǎo)企業(yè)上市。