陳綠平暢談揭陽“三大建設(shè)”加快發(fā)展

　　文/ 羊城晚報記者 王漫琪 趙映光 洪啟旺 通訊員 陳少平 黃宇生 許創(chuàng)盛

　　圖/ 羊城晚報記者 王漫琪

　　建設(shè)粵東經(jīng)濟強市、粵東上善之區(qū)，在互相促進與合作中“爭”做區(qū)域中心城市，在外人眼里，揭陽顯得雄心勃勃：今年上半年GDP增速列全省第2位，未來幾年里，中委廣東石化煉油項目、中德金屬生態(tài)城等一批重點項目建成投產(chǎn)，將給揭陽帶來數(shù)千億計的產(chǎn)值增長，力爭2018年、確保2019年人均生產(chǎn)總值趕上全國平均水平的目標，大項目的“聚變”效應日益凸顯。

　　9月4日，揭陽市委書記陳綠平接受羊城晚報報業(yè)集團黨委書記、羊城晚報社社長劉紅兵帶隊的報道組專訪，暢談揭陽如何以“三大建設(shè)”（加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加強產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、中心城區(qū)擴容提質(zhì)建設(shè)）為抓手，加快發(fā)展、跨越崛起。

　　新路子 大項目助力大發(fā)展

　　羊城晚報：揭陽近年的經(jīng)濟社會各方面發(fā)展令人矚目，兩大經(jīng)濟引擎將促進揭陽經(jīng)濟加速實現(xiàn)跨越式發(fā)展。揭陽如何深刻領(lǐng)會省委進一步促進粵東西北振興發(fā)展的指示精神，實現(xiàn)重點突破？

　　陳綠平：省委省政府進一步促進粵東西北地區(qū)振興發(fā)展的戰(zhàn)略部署，給我們指出了一條加快發(fā)展、跨越崛起的新路子。這個路子非常切合揭陽實際。比如說“三大抓手”，粵東為什么發(fā)展不起來，就是受制于交通基礎(chǔ)設(shè)施落后、工業(yè)化進程和城鎮(zhèn)化進程非常緩慢。近兩年來，揭陽借鑒運用城市群理論，奮力打造粵東發(fā)展極，推進交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會戰(zhàn)，加快“空港、海港”經(jīng)濟區(qū)和十個重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，全力推動城市擴容提質(zhì)，取得了顯著成效。

　　揭陽的發(fā)展不足、不快、質(zhì)量不高，主要是因為我們的實體經(jīng)濟發(fā)展不夠，所以首先便是狠抓重大項目。揭陽的“空港、海港”兩大經(jīng)濟引擎是夯實實體經(jīng)濟基礎(chǔ)的重大平臺，“兩港”興則揭陽興，“兩港”強則揭陽強。去年揭陽共獲批了四大重點項目，包括投資586億元的中委合資廣東石化煉油項目、惠來電廠2臺100萬千瓦的3、4號機組、中電投揭陽物流中心碼頭項目和粵東LNG項目，總投資額將近1000億。我們將以中委煉油項目為龍頭，在海港經(jīng)濟區(qū)形成石油化工、電力能源、裝備制造和濱海休閑旅游等四大板塊，特別是要加快大南海石化工業(yè)區(qū)建設(shè)，延長石化產(chǎn)業(yè)鏈條，力爭在中委煉油項目投產(chǎn)時能形成全產(chǎn)業(yè)鏈體系，打造全國重要石化能源基地。

　　我們堅決摒棄“村村點火、戶戶冒煙”的分散發(fā)展模式，在現(xiàn)有10個重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)和大南海石化工業(yè)區(qū)的基礎(chǔ)上，再規(guī)劃建設(shè)9個重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成20個重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

　　如何促使民營經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，也是我們迫切需要解決的一個問題。揭陽的民營經(jīng)濟向來有小、弱、散、粗放等特點，我們提出了“6166計劃”，抓住科技、金融和人才三方面的創(chuàng)新以及加強政府的扶持，使得民營經(jīng)濟能夠有比較大的發(fā)展。

　　第三個重點是中心城區(qū)的擴容提質(zhì)。原來揭陽市區(qū)面積才181平方公里，人口近70萬，是典型的“小馬拉大車”。去年12月國務院批準揭東撤縣設(shè)區(qū)，市區(qū)面積擴大到1031平方公里，擴容5倍多；市區(qū)人口增加到200多萬，增加近2倍。下一步，我們將打造“一體兩翼、四輪齊驅(qū)、組團發(fā)展”的中心城區(qū)發(fā)展格局，不斷提高中心城區(qū)在粵東城市群中的集中度和首位度。

　　通過兩年來的探索，應該說揭陽走出了一條新路子：通過重大項目帶動發(fā)展實體經(jīng)濟，民營經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級和中心城區(qū)的擴容提質(zhì)，我們找到了一條加快發(fā)展、跨越崛起的新路子，探索了一條民生引領(lǐng)型發(fā)展的務實新路。因此，2012年揭陽經(jīng)濟實現(xiàn)了又好又快的增長，增長了11.3%，排在全省第六位，而今年上半年經(jīng)濟增長了14.2%，增速躍居全省第二位。

　　新思路 生態(tài)城轉(zhuǎn)型成典范

　　羊城晚報：中德金屬生態(tài)城項目讓揭陽名聲大震，外界很驚奇：沒想到一個廣東乃至中國制造業(yè)的國際化合作探索的重點項目，會落戶在原本經(jīng)濟欠發(fā)達的三線城市，揭陽憑什么成為“中德金屬生態(tài)城”的首選之地？

　　陳綠平：揭陽有著悠久的冶鐵歷史，從千年前的“洪爐打鐵”，到如今成為中國重要的金屬產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地、進出口基地、材料集散地和五金不銹鋼制品加工研發(fā)基地，先后榮獲“中國五金基地市”、“廣東省金屬制品專業(yè)區(qū)”等稱號，揭陽金屬產(chǎn)業(yè)具有雄厚的發(fā)展基礎(chǔ)。近年來，傳統(tǒng)金屬產(chǎn)業(yè)的資源約束趨緊，生產(chǎn)成本上升，導致了競爭力下降。在這樣的背景下，我們鼓勵金屬企業(yè)抱團取暖，推動成立市金屬企業(yè)聯(lián)合會，由聯(lián)合會發(fā)動募集資金10億元來推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。中德金屬生態(tài)城項目，最開始便是由企業(yè)聯(lián)合會與德國方面接洽的，合作是雙方的選擇。德國人非常嚴謹，更愿意和企業(yè)打交道。這是項目取得成功的一個關(guān)鍵因素。

　　粵東地區(qū)的企業(yè)家都比較實干，不太善于表達，一旦上了軌道卻可以做得很好。因此，政府著重引導企業(yè)家提升素質(zhì)、增強在國際市場摸爬滾打的能力，專門組織企業(yè)家到北大光華學院等高等學府去培訓。事實證明，在和德國人打交道的過程中，這批企業(yè)家都表現(xiàn)得非常出色，獲得德國各方面的肯定。我們不惜重本、引進項目的同時也引進人才，計劃高薪聘請德國退休高級工程師到揭陽中德金屬生態(tài)城工作，謀劃建設(shè)中德雙元制產(chǎn)業(yè)大學，這也是打動德國人的一個因素。

　　歸根結(jié)底，揭陽建設(shè)中德金屬生態(tài)城，底氣來自于省委省政府的鼎力支持；來自于揭陽黨政努力營造了一個好的市場環(huán)境、國際化法治化的營商環(huán)境；來自于擁有一批長期從事金屬產(chǎn)業(yè)的技術(shù)人員、管理人員和產(chǎn)業(yè)工人；來自于揭陽民資民力強大以及令人矚目的金融創(chuàng)新，揭陽最近與多家金融機構(gòu)簽署協(xié)議獲得的超500億元授信中，就有不少是支持金屬生態(tài)城項目建設(shè)的。

　　羊城晚報：這個項目是不是給傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供一種新思路？

　　陳綠平：中德金屬生態(tài)城的建設(shè)，就是一個推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)行業(yè)自我轉(zhuǎn)型升級的范例。過去政府辦園區(qū)，客觀上來講，很多是辦不好的。揭陽市金屬企業(yè)聯(lián)合會成立全國第一只由行業(yè)協(xié)會自發(fā)、自籌、自建的產(chǎn)業(yè)投資基金，開發(fā)建設(shè)中德金屬生態(tài)城，走出了行業(yè)協(xié)會自發(fā)帶動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的新路子。

　　中德金屬生態(tài)城的開發(fā)建設(shè)，充分說明產(chǎn)業(yè)發(fā)展中只有夕陽企業(yè)，沒有夕陽產(chǎn)業(yè)。只要找準路徑，引入先進適用技術(shù)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)也能煥發(fā)生機，欠發(fā)達地區(qū)也能在與先進國家合作中闖出傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的新路子。

　　新城市 產(chǎn)城融合不“空心”

　　羊城晚報：近年內(nèi)地多個城市因擴張新區(qū)帶來產(chǎn)業(yè)空心化、“鬼城”等問題，揭陽如何避免類似問題的發(fā)生？

　　陳綠平：現(xiàn)在很多人在討論新城的“空心化”問題，我覺得只要能夠把握住三個方面的條件，就不會走新城變“鬼城”的道路。第一是人氣的聚集，揭陽不缺人氣，全市670多萬人口，大量的本地農(nóng)村人口以及大項目效應帶來的外來人口將會涌入城里；第二是產(chǎn)業(yè)的支撐，有了產(chǎn)業(yè)的支撐，人員進城后才可以充分就業(yè)。比如藍城區(qū)有一個400多年歷史的玉文化基地，我們把玉文化產(chǎn)業(yè)園和藍城新城結(jié)合在一起建設(shè)，真正做到產(chǎn)城融合；第三是配套設(shè)施的完善，教育、醫(yī)療等公共服務一定要跟上。這三個條件揭陽都能滿足。所以說，我們的新城將來一定不會變“鬼城”！

　　我們提出了“一體兩翼、四輪齊驅(qū)、組團發(fā)展”模式，榕城與揭東兩個中心城區(qū)加快舊城改造，再把核心區(qū)面積20多平方公里的藍城區(qū)建成產(chǎn)城高度融合的新城，帶動和輻射周邊鎮(zhèn)；空港經(jīng)濟區(qū)依托機場和現(xiàn)代服務業(yè)、先進制造業(yè)，建“一河兩岸”的新城。藍城和空港兩座新城核心區(qū)的起步區(qū)建設(shè)將在今年10月份全面啟動，爭取5年內(nèi)分別建成20平方公里左右的核心區(qū)。

　　大交通 建“海陸空”樞紐

　　羊城晚報：揭陽提出要建設(shè)成為粵東交通樞紐，請問在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，揭陽有哪些大動作？

　　陳綠平：交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)長期滯后，這是揭陽發(fā)展的硬制約。為改變這一落后局面，揭陽提出要建設(shè)成為粵東交通樞紐。在粵東地區(qū)，揭陽從地理位置上算是幾何中心，卻還不是交通的中心，2011年12月揭陽潮汕機場通航，為揭陽走向全國、走向世界開辟了更寬廣的空中通道，今年又有汕湛、潮惠、揭惠等3條高速公路開工建設(shè)。我們將以空港、海港、公路網(wǎng)、鐵路網(wǎng)“兩港兩網(wǎng)”建設(shè)為重點，加快實施計劃投資837.13億元的87個交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，今后5年新增的高速公路里程達到200公里，相當于揭陽建市后前20年建設(shè)完成的高速公路總里程，力爭通過三五年時間的努力，把揭陽建設(shè)成為海陸空交通四通八達、快速交通運輸體系完備、緊密連接珠三角地區(qū)和海西經(jīng)濟區(qū)的粵東交通樞紐。

　　大項目 實現(xiàn)污染零排放

　　羊城晚報：在老百姓最關(guān)心的“上馬大項目，環(huán)境不能壞”問題上，揭陽能否給出令人滿意的答案？

　　陳綠平：以中德金屬生態(tài)城為例，我們將在中德金屬生態(tài)城的生產(chǎn)中大力采用德國先進技術(shù)，創(chuàng)造環(huán)境優(yōu)越、綠色循環(huán)、低碳可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)園區(qū)，形成自我完善的產(chǎn)業(yè)進化系統(tǒng)。特別是在金屬表面處理中，采取德國領(lǐng)先環(huán)保技術(shù)，通過園區(qū)中心污水處理廠對廢水進行集中處理，實現(xiàn)污染“零排放”。我認為，在“環(huán)境不能壞”這個問題上，揭陽絕對能夠給出一個令人滿意和放心的答案。