■“增強(qiáng)發(fā)展自信 全面加快發(fā)展”系列述評(píng)之一

中德金屬生態(tài)城表面處理生態(tài)工業(yè)園建設(shè)場(chǎng)面。本報(bào)資料照片

　　編前語

　　今年上半年，我市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速繼續(xù)在全省名列前茅，其中國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)14.2%，增速列全省第二、粵東第一！交出了一份亮麗的“半年報(bào)”。成績(jī)來之不易，加快發(fā)展任重道遠(yuǎn)。近日，省委、省政府召開會(huì)議對(duì)進(jìn)一步促進(jìn)粵東西北地區(qū)振興發(fā)展作出戰(zhàn)略部署，吹響了加快粵東西北振興發(fā)展的號(hào)角。在這輪發(fā)展的新熱潮中，我們必須奮勇向前，推動(dòng)揭陽加快發(fā)展，提速提質(zhì)。正如市委書記、市人大常委會(huì)主任陳綠平所指出的：“加快發(fā)展始終是揭陽的首要任務(wù)”�，F(xiàn)在年已過半，完成全年目標(biāo)任務(wù)的時(shí)間非常緊、壓力非常大。昨天起，陳綠平書記又親自奔赴各縣（市、區(qū)），督查重大項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)情況。為進(jìn)一步動(dòng)員全市干群凝心聚力，埋頭苦干，攻堅(jiān)克難，加快發(fā)展，確保完成今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，本報(bào)從今天開始推出“增強(qiáng)發(fā)展自信 全面加快發(fā)展”系列述評(píng)，敬請(qǐng)讀者垂注。

    □記者 陳鎮(zhèn)文

　　去年以來，我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，使我們又向粵東經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的目標(biāo)邁進(jìn)了一大步。在亮麗成績(jī)的背后，我們欣喜地看到，隨著傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的快速轉(zhuǎn)型，以及重點(diǎn)項(xiàng)目、重大引擎和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的有效推進(jìn)，結(jié)構(gòu)不優(yōu)、層次不高的問題有了明顯改善，隨著一批“人無我有，人有我優(yōu)，人優(yōu)我特”的項(xiàng)目在揭陽落地生根，揭陽區(qū)域核心競(jìng)爭(zhēng)力得到迅速提升，“粵東發(fā)展極”的勢(shì)頭已經(jīng)形成。人才、資金、技術(shù)的集聚，又進(jìn)一步促進(jìn)揭陽的加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展。我們?cè)诩涌彀l(fā)展中實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，初步解決了這兩個(gè)困擾我們的難題，在省促進(jìn)粵東西北振興發(fā)展的新熱潮中，占得了先機(jī)。

　　全面啟動(dòng)雙引擎，搶占區(qū)域發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)，我市需要大項(xiàng)目帶動(dòng)大發(fā)展，更需要依托大項(xiàng)目集聚更多的好項(xiàng)目，加快形成產(chǎn)業(yè)配套，形成新的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，從而在未來的區(qū)域發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)中搶占制高點(diǎn)。

　　圍繞市第五次黨代會(huì)確立的“打造粵東發(fā)展極，建設(shè)幸福新揭陽”的核心任務(wù)， “空港經(jīng)濟(jì)區(qū)、海港經(jīng)濟(jì)區(qū)”作為兩大經(jīng)濟(jì)引擎，成為全市促發(fā)展、轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的著力點(diǎn)。
　　按照規(guī)劃定位，空港經(jīng)濟(jì)區(qū)依托揭陽潮汕機(jī)場(chǎng)帶動(dòng)，著力打造以航空運(yùn)輸為核心、以航空物流業(yè)為先導(dǎo)，以臨空型高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)的空港產(chǎn)業(yè)體系，其特征是“高端”； 海港經(jīng)濟(jì)區(qū)依托中委合資廣東石化煉油項(xiàng)目帶動(dòng)，全面建設(shè)石油化工、電力能源、裝備制造、休閑旅游四大板塊，其特征為“厚重”。

　　科學(xué)的規(guī)劃定位，讓兩大經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展路徑清晰，招商引資捷報(bào)頻傳。先后成功舉行了海港經(jīng)濟(jì)區(qū)、空港經(jīng)濟(jì)區(qū)項(xiàng)目開工儀式，舉辦了空港經(jīng)濟(jì)區(qū)和大南海工業(yè)區(qū)高端招商和簽約活動(dòng)，引進(jìn)一批高端化、高質(zhì)化、高新化項(xiàng)目，總投資超過2000億元。這些項(xiàng)目涵蓋了現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的三大支撐性產(chǎn)業(yè)：戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

　　尤其令人振奮的是，空港經(jīng)濟(jì)區(qū)、海港經(jīng)濟(jì)區(qū)在近期迎來了兩件大喜事。6月28日，市政府與中石油昆侖燃?xì)庥邢薰�司、廣東谷和能源有限公司成功簽訂揭陽市天然氣綜合利用項(xiàng)目合作框架協(xié)議，這是我市與中石油二度攜手合作。該天然氣綜合利用項(xiàng)目在2015年建成后年產(chǎn)值在100億元以上，供氣規(guī)模達(dá)20億立方米/年，可為中委合資廣東石化煉油項(xiàng)目及其配套產(chǎn)業(yè)提供清潔能源保障，并使我市眾多民營(yíng)企業(yè)改變對(duì)傳統(tǒng)能源的依賴，人民群眾也可用上優(yōu)質(zhì)價(jià)廉、清潔高效的“幸福氣”，可謂一舉多得。7月6日和19日，揭陽潮汕機(jī)場(chǎng)一月之內(nèi)先后開通臺(tái)中、高雄兩條對(duì)臺(tái)直飛航線，成為廣東省內(nèi)繼廣州白云機(jī)場(chǎng)、深圳寶安機(jī)場(chǎng)之后第三個(gè)通航臺(tái)灣的機(jī)場(chǎng)，揭陽-高雄航線成為廣東至臺(tái)灣最短空中航線。

　　民企加速轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力迸發(fā)作為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大市，眾多民營(yíng)企業(yè)是我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主要支撐、擴(kuò)大就業(yè)的根本渠道、社會(huì)進(jìn)步的關(guān)鍵力量。然而，多個(gè)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)中 “星星” 多、 “月亮” 少，企業(yè)普遍存在規(guī)模偏小、產(chǎn)業(yè)層次偏低、創(chuàng)新能力不足、經(jīng)營(yíng)管理粗放、缺乏人才支撐等發(fā)展制約。在全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行的嚴(yán)峻形勢(shì)下，通過降低價(jià)格或降低產(chǎn)品成本贏得市場(chǎng)的傳統(tǒng)模式已難適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，不少中小微企業(yè)的生存和發(fā)展面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。

　　企業(yè)傳統(tǒng)發(fā)展模式之“�！保�正是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)之“機(jī)”。市委、市政府把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)放在“打造粵東發(fā)展極，建設(shè)幸福新揭陽”的大局中來重新定位，陳綠平書記自稱是民營(yíng)企業(yè)的“第一服務(wù)員”，帶頭推動(dòng)，全力扶持；政策措施密集出手：扶持民企發(fā)展的“揭12條”和加強(qiáng)行業(yè)商（協(xié)）會(huì)（以下統(tǒng)稱“協(xié)會(huì)”）建設(shè)的意見同步出臺(tái)；推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的“6166”行動(dòng)計(jì)劃、民企雙百計(jì)劃、暖企八大行動(dòng)等先后實(shí)施。

　　行業(yè)協(xié)會(huì)的建設(shè)成為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要突破口。去年6月成立的市金屬企業(yè)聯(lián)合會(huì)，率先為我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)勇探新路子。聯(lián)合會(huì)成立不久，即創(chuàng)立全國(guó)首支由行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)起、自籌自建的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，首期募集了10億元資金，與德國(guó)合作建設(shè)中德金屬生態(tài)城，首期工程去年12月25日開工建設(shè)。聯(lián)合會(huì)與德國(guó)從多方面開展戰(zhàn)略合作，設(shè)立了中德金屬科技研究院和中德金屬工藝設(shè)計(jì)院，開工建設(shè)中德金屬產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地。

　　我市引導(dǎo)組建行業(yè)協(xié)會(huì)聚合行業(yè)力量、打造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)平臺(tái)的積極探索，得到了省委、省政府和國(guó)家有關(guān)部委的高度肯定。省委胡春華書記高度贊賞這一創(chuàng)新做法，朱小丹省長(zhǎng)親自掛鉤推動(dòng)中德金屬生態(tài)城的建設(shè)。今年5月，中德金屬生態(tài)城的相關(guān)規(guī)劃在聯(lián)合國(guó)環(huán)境署總部肯尼亞首都內(nèi)羅畢舉行的“明月行動(dòng)。綠色中國(guó)夢(mèng)”大型環(huán)保公益活動(dòng)上，受到了聯(lián)合國(guó)方面的高度贊揚(yáng)。參加論壇的專家稱，聯(lián)合國(guó)正在大力倡導(dǎo)金屬循環(huán)利用，來自中國(guó)揭陽市的環(huán)保舉措與國(guó)際趨勢(shì)相呼應(yīng)。

　　金屬企業(yè)聯(lián)合會(huì)的示范帶動(dòng)，使全市行業(yè)協(xié)會(huì)如雨后春筍般建立起來。40多家行業(yè)協(xié)會(huì)在政府與企業(yè)間架起溝通的橋梁，推動(dòng)行業(yè)抱團(tuán)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)集聚。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)激活了經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，無論是科技創(chuàng)新的投入，還是虛擬市場(chǎng)的引入，整個(gè)社會(huì)創(chuàng)造力的有效釋放，都使我市加快發(fā)展的步伐顯得比任何時(shí)候更加豪邁堅(jiān)定。

　　著力培育大產(chǎn)業(yè)，加快形成產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市新優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)的命脈，是城市綜合實(shí)力的重要體現(xiàn)�？v觀世界近現(xiàn)代城市發(fā)展史，產(chǎn)業(yè)是決定城市發(fā)展、決定城市競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵因素，產(chǎn)業(yè)興，則城市興；產(chǎn)業(yè)強(qiáng)，則城市強(qiáng)。

　　批量扶持培育產(chǎn)值超十億、超百億元龍頭企業(yè)，力爭(zhēng)5年內(nèi)形成石化、金屬、服裝、醫(yī)藥、玉器及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等六個(gè)千億產(chǎn)業(yè)集群，打造推動(dòng)揭陽跨越崛起、充滿生機(jī)活力的產(chǎn)業(yè)體系。這是今年市委、市政府為打造產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市給出的路線圖。這些產(chǎn)業(yè)特色鮮明，基礎(chǔ)深厚，在區(qū)域發(fā)展中有著不可復(fù)制的優(yōu)勢(shì)，具有極強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展空間，可以組成一支艦隊(duì)在廣闊的“藍(lán)海”縱橫。

　　有了產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市的路線圖，抓住省委、省政府加快打造汕潮揭城市群和我市市區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)的契機(jī)，市委、市政府把區(qū)域發(fā)展與產(chǎn)業(yè)培植有機(jī)結(jié)合起來，在更高起點(diǎn)上打造中德金屬生態(tài)城、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)等十大重點(diǎn)園區(qū)（產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)），拓展區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展空間，更好集聚優(yōu)質(zhì)要素資源，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)迅速崛起，增強(qiáng)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力。

　　六個(gè)千億產(chǎn)業(yè)集群，傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)占了一半以上。越來越多的民營(yíng)企業(yè)，積極借助市政府與外部高端力量攜手搭建的戰(zhàn)略合作平臺(tái)，加快招才引智、自主創(chuàng)新，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力；越來越多的民營(yíng)企業(yè)家，自覺把企業(yè)發(fā)展與行業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)集聚更加緊密地聯(lián)系在一起。行業(yè)龍頭企業(yè)勇立潮頭，積極為其他企業(yè)作表率。

　　今年1月8日，康美。中國(guó)中藥材價(jià)格指數(shù)在普寧正式發(fā)布，成為首個(gè)國(guó)家級(jí)中藥材價(jià)格指數(shù)和國(guó)內(nèi)首個(gè)由民營(yíng)企業(yè)編制的價(jià)格指數(shù)；5月23日，康美中藥材大宗交易平臺(tái)試運(yùn)行，把虛擬市場(chǎng)引入中醫(yī)藥行業(yè)，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)注入新活力；1月11日，我市首個(gè)院士工作站廣東省巨輪股份化學(xué)材料與技術(shù)院士工作站揭牌成立；此前1個(gè)多月，廣東吉榮空調(diào)有限公司、廣東環(huán)西生物科技股份有限公司、廣東海興塑料有限公司3家企業(yè)，則各有1項(xiàng)科技成果通過省級(jí)鑒定。

　　省委、省政府已吹響了進(jìn)一步促進(jìn)粵東西北振興發(fā)展的號(hào)角，揭陽加快發(fā)展的重大機(jī)遇已經(jīng)來臨。一年多來，我們積極探索的在加快發(fā)展中實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的路子，使我們可以更好地把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)建立在提高質(zhì)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增加效益、降低消耗、保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)之上，實(shí)現(xiàn)近期增長(zhǎng)目標(biāo)與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)相互銜接，經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益共同提高，成為區(qū)域發(fā)展中的鮮活力量。同時(shí)，我們要清醒地看到，當(dāng)前國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境依然嚴(yán)峻，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的不確定、不穩(wěn)定因素依然突出，下半年全市經(jīng)濟(jì)保持較快增長(zhǎng)面臨較大壓力。我們必須以“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機(jī)感、“坐不住”的責(zé)任感，真正做到在“加快”上下功夫、在“轉(zhuǎn)變”上動(dòng)真格，在“發(fā)展”上求實(shí)效，才能更好地打開跨越新局面，贏得發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造發(fā)展新業(yè)績(jī)。